教學科研人員因公臨時出國,這個政策很“給力”

發布者:國際合作與交流處發布時間:2018-09-14瀏覽次數:436

    工作中,時常聽到有人說教學科研人員因公臨時出國規定太過嚴格,影響了對外交往。其實,早在2016年,為鼓勵和支持高校和科研院所走出去積極參與國際重大科技計劃、科學工程和專業學術交流,中共中央辦公廳、國務院辦公廳就轉發了中組部、中央外辦、外交部、教育部、科技部、財政部等六部門《關于加強和改進教學科研人員因公臨時出國管理工作的指導意見》(簡稱《指導意見》),提出對教學科研人員學術性質的出國與其他性質的出國實施以任務為導向的區別管理。文件出臺后,《人民日報》頭版刊登《加快構建具有全球競爭力的人才制度體系——有關部門深化人才發展體制機制改革亮點》文章,積極評價《指導意見》。新解讀、敲黑板、劃重點,一起學學吧。


1實施區別管理

根據高等學校和科研院所對外學術交流合作的實際需求,實施導向明確的區別管理。在因公臨時出國管理中,教學科研人員出國開展學術交流合作要與其他性質的出訪有所區別。

【關鍵詞】

學術交流合作:主要包括開展教育教學活動、科學研究、學術訪問、出席重要國際學術會議以及執行國際學術組織履職任務等。其他出訪主要指一般性中外校際和科研院所間的工作交流。

教學科研人員:指高等學校和科研院所直接從事教學和科研任務的人員(含退離休返聘人員),以及在高等學校和科研院所及其二級單位中擔任領導職務的專家學者。

上述教學科研人員出國執行學術交流合作任務,單位與個人的出國批次數、團組人數、在外停留天數根據實際需要安排。



2優化審批程序

加強和改進高等學校和科研院所教學科研人員出國開展學術交流合作管理工作,在調整中體現服務,在管理中突出保障,提高管理和服務的針對性。

【關鍵詞】

兩項自主權:一是將學術交流合作的具體界定職責賦予高校和科研院所,也就是說,在因公出國管理中,哪些屬于學術交流合作,主要由高校和科研院所界定,這也符合其專業性特點。二是教學科研人員出國開展學術交流合作的年度計劃由高校和科研院所負責管理,由原先需要按外事審批權限報批,調整為報備,主要供上級管理部門宏觀把握。

優化管理:審批部門應提高審批效率,為教學科研人員出國開展學術交流合作提供便利和服務。針對國內引進的海歸人才出國開展學術交流,文件也明確了相關政策,提出教學科研人員出國執行公務原則上仍需要持因公護照,但對于像持外國長期居留身份證件的海歸人才以及其他特殊情況,在履行必要手續后,可持普通護照出國執行公務,并予報銷相關費用。



3強化監督和追責

進一步強化紀律意識和責任意識,按照權責一致的原則,建立完善監督檢查和責任追究機制。

【關鍵詞】

公示:教學科研人員出國開展學術交流合作所執行的任務、涉及的國家(地區)和在外日程等要按規定公示,接受監督。

加強績效評估:教學科研人員出國開展學術交流合作要及時提交總結報告,高等學校和科研院所要建立相應的交流合作成果和經費使用績效評估制度。

                                                                                   (來源:外交部微信公眾號)



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